석(박)사학위논문

어린이집 영어 교사와 학부모 간 갈등에 관한 연구(21∼24point)

- 평가지표 개발 및 적용 -

가천대학교 대학원

행정학과

국가안전관리 전공

홍     길     동

석(박)사학위논문

어린이집 영어 교사와 학부모 간 갈등에 관한 연구

- 평가지표 개발 및 적용 -

A Study on Conflicts between Infant Teachers and Parents in Childcare Centers: Development and Application of Diagnosis Model indicators

가천대학교 대학원

행정학과

국가안전관리 전공

홍     길     동

석(박)사학위논문

지도교수 김철수

어린이집 영어 교사와 학부모 간 갈등에 관한 연구

- 평가지표 개발 및 적용 -

A Study on Conflicts between Infant Teachers and Parents in Childcare Centers: Development and Application of Diagnosis

Model indicators

위 논문을 행정학 석(박)사학위 논문으로 제출함.

20xx년 2월(or 8월)

가천대학교 대학원

행정학과

국가안전관리 전공

홍     길     동

이 논문을 홍길동의

행정학 석사학위 논문으로 인준함

20xx년   2월(or 8월)

심사위원장             김철수  ㊞

심사위원            김영희  ㊞

심사위원            김민준  ㊞

이 논문을 홍길동의

행정학 박사학위 논문으로 인준함

20xx년  2월(or 8월)

심사위원장             김철수  ㊞

심사위원            김영희  ㊞

심사위원            김민준  ㊞

심사위원            김영수  ㊞

심사위원            김미영  ㊞

국문초록

어린이집 영아교수와 학부모 간 갈등에 관한 연구

- 평가지표 개발 및 적용 -

홍길동

행정학과

가천대학교 대학원

본 연구는 어린이집 영아 교사와 학부모 간 갈등 요인을 평가할 수 있는 평가지표를 개발하고, 이 평가지표를 대전광역시의 어린이집 사례에 적용하여 평가지표의 타당성을 검증해 보는 데 목적이 있다. 이와 같은 연구목적을 달성하기 위한 연구문제는 다음과 같다.

첫째, 영아 교사와 학부모 간 갈등을 유발하는 요인에는 어떠한 것이 있는가? 둘째, 영아 교사와 학부모 간 갈등 요인들은 어떻게 유형화할 수 있는가? 셋째, 각 갈등 요인 평가지표의 중요도는 AHP, 직접할당법 분석을 통하여 어떻게 순위를 정할 수 있는가? 넷째, 갈등상황에 대한 영아 교사와 학부모의 인식도 차이는 어떠한가? 다섯째, 갈등 요인 평가지표에 따른 실제 갈등사례는 어떻게 적용될 수 있는가? 여섯째, 주요한 갈등 요인들은 무엇이며 이러한 요인들의 개선방안은 무엇인가?

연구방법으로는 평가지표를 개발하고 체계적으로 분석하기 위하여 연구목적과 단계별 절차에 따라 문헌고찰을 통한 요인 추출과 면접조사, AHP와 직접할당법 분석을 통한 갈등 요인별 가중치와 중요도 분석, 설문조사 결과의 기술통계 분석, 그리고 개발된 사례를 실제 어린이집에 적용하기 위한 각 어린이집 원장대상 포커스 그룹 인터뷰(FGI)를 혼합적으로 적용함으로써 질적 자료의 심층적 해석과 정량적 자료의 객관적 분석을 동시에 수행하였다.

분석 결과, 첫째, 갈등 요인의 대범주로는 보육의 주체인 영아 요인, 학부모 요인, 교사요인이, 내용 범주로는 영아 요인의 안전사고, 부적응, 또래 갈등. 질병 문제, 학부모 요인으로는 무리한 요구, 가족관계, 잦은 민원, 부정적인 문제 반응, 교사요인으로는 소통 부족, 교사 실수, 신뢰의 부재, 문제해결력 부족이 추출되었다.

둘째, 선행연구와 AHP, 직접할당법 분석을 통해 도출된 3개의 범주를 1계층 요인으로 12개 요인으로 분류된 내용을 2계층 요인으로 갈등구조 모형을 유형화하였다.

셋째, 전문가 판단 결과, 중요도의 순위는 학부모 요인의 가중치 0.37, 영아 요인의 가중치 0.36이 거의 유사한 수준의 높은 중요도를 보였고, 교사요인의 가중치 0.27은 상대적으로 낮게 평가되었다.

넷째, 인식도 차이에 관하여 학부모는 무리한 요구, 부정적 반응, 또래 갈등을 가장 중요한 갈등유발 요인으로 인식하였으며, 반면 신뢰 부족, 능력 부족, 소통 부족 등 교사 관련 요인은 상대적으로 낮은 수준으로 평가하였다. 교사는 부정적 반응, 무리한 요구, 안전사고, 또래 갈등 등을 상위 요인으로 인식하였으며, 이는 학부모의 감정적 대응과 과도한 요구, 그리고 영아의 행동 특성이 갈등의 주요 원인이라는 판단을 반영한다. 반면, 신뢰 부족, 능력 부족, 소통 부족 등 교사 스스로에 대한 평가 항목은 낮게 인식되었다.

교사와 학부모의 중요도 평가를 종합한 결과, 전체 1위는 무리한 요구, 2위는 안전사고, 3위는 또래 갈등, 4위는 무조건 민원 제기 순이었다. 반면, 하위요인으로는 신뢰 부족, 능력 부족, 소통 부족이 확인되었다.

다섯째, 본 연구에서 개발한 12개의 갈등평가지표를 71개의 어린이집을 대상으로 분석하였다. 결과로 기관별 갈등 정도의 순위를 파악하여 갈등 정도 순위가 낮은 어린이집 1위부터 3위까지와 갈등 정도 순위가 높은 어린이집 1위부터 3위까지 어린이집 원장을 대상으로 인터뷰를 통한 심층 면접을 시행하여 갈등 정도의 높고 낮음의 차이에 대해 파악하고 갈등을 낮출 수 있는 운영 방안을 모색하였다.

연구의 분석 결과를 기초로 한 갈등 요인과 이러한 요인들의 개선방안에 대한 전체적인 시사점은 다음과 같다.

첫째, 학부모의 부정적 반응, 무리한 요구, 무조건적 민원 제기와 같은 요인들이 교사들이 인식하는 갈등의 주요 촉발 요인으로 나타난 바, 향후 영아 교육기관은 학부모를 대상으로 한 관계 중심의 갈등 예방 교육프로그램을 체계적으로 마련할 필요가 있음을 보여준다.

둘째, 또래 간 갈등, 영아의 질병 문제, 부적응과 같은 항목이 교사들에게 높은 갈등유발 요인으로 인식된 점은, 교사들이 단순한 교육 제공자 이상의 중재자와 조정자 역할을 수행하고 있음을 시사하며, 이에 따라 문제 상황 대처 능력과 갈등 조정 역량 강화를 위한 교사 연수의 내실화가 요구됨을 보여준다.

셋째, 안전사고가 높은 중요도로 평가된 것은 영아 교육 현장에서 신체적 안전에 대한 학부모의 민감도와 교사의 부담감이 매우 크다는 현실을 반영하며, 이에 따라 사전 예방 중심의 안전관리 체계 강화와 사고 대응 매뉴얼의 현장 적용성 제고가 시급함을 보여준다.

넷째, 교사 자신과 관련된 요인들로 실수, 능력 부족, 신뢰 부족이 상대적으로 낮은 중요도로 평가된 결과는, 교사들이 갈등을 유발하는 주체라기보다는 갈등을 조율하고 관리하는 처지에 있다는 인식을 내포하고 있음을 나타내며, 이를 통해 교사와 학부모 간의 신뢰 형성과 정서적 협력관계 구축이 갈등 예방의 핵심과제임을 시사한다.

주제어: 어린이집 갈등, 평가지표, 영아요인, 학부모요인, 교사요인

목   차

제1장 서 론	1

제1절 연구 배경 및 필요성	1

1. 연구 배경	1

2. 연구의 필요성	5

제2절 연구의 목적 및 연구 범위	8

1. 연구의 목적	8

2. 연구의 범위	10

제2장 이론적 배경	13

제1절 어린이집 영아 교사와 학부모	13

1. 어린이집의 구성	13

2. 영아 교사와 학부모 간의 관계	21

제2절 갈등의 개념과 유형	23

1. 갈등의 개념	23

2. 영아 교사와 학부모 간의 관계	21

제3장 연구의 설계	64

제1절 연구설계	64

1. 문헌연구	64

제2절 갈등 평가 모형 설정	71

1. 갈등 평가 모형의 절차	71

2. 요인추출을 위한 문헌고찰	72

제4장 갈등 평가지표 개발	82

제1절 갈등 평가지표 개발 절차	82

제2절 갈등 요인 중요도 점수 설문조사	84

1. 응답자 특성	85

제5장 평가지표의 적용 및 사례분석	112

제1절 평가지표에 따른 갈등정도순위	112

제2절 어린이집 사례분석	116

1. 연구방법	116

2. 사례분석	121

제6장 결 론	148

1. 연구요약	158

2. 시사점	153

3. 연구의 한계 및 향후과졔	157

참고문헌	159

부    록	175

ABSTRACT	197

표  목  차

<표 2-1> 어린이집 구성원	1

<표 2-2> 갈등의 개념	5

<표 2-3> 갈등의 유형	10

<표 2-4> 교사와 학부모와의 갈등요인	11

<표 2-5> 원장과 학부모와의 갈등요인	12

<표 2-6> Thomas의 갈등 원인 이론	13

<표 2-7> Rahim의 대인갈등 처리유형 이론	15

그 림 목 차

<그림 1-1> 연구의 구성	1

<그림 2-1> 갈등 평가 모형 설정 절차	5

<그림 2-2> 갈등요인 평가 모형	7

<그림 3-3> 갈등모형구조	10

제1장 서  론

제1절 연구 배경 및 필요성

1. 연구 배경

현대사회에서 가족구조의 변화는 급격한 여성의 사회적 참여 증가로 인하여 전통적으로 가정의 역할이었던 영유아의 양육이 가정에서 어린이집이나 유치원으로 이전되고 있으며, 어린이집을 이용하는 영유아의 연령 또한 낮아지고 있다(한선희, 2014). 교육부는 육아정책연구소와 공동으로 실시한 ‘2024년 전국 보육실태조사’ 결과 발표에서 영유아의 어린이집⦁유치원 최초 이용 나이가 빨라지고 운영 참여 시간이 갈수록 증가하고 있다고 발표하였는데 영유아 보육서비스 이용 시기가 앞당겨지는 것과 관련해 “맞벌이 가구가 늘어나는 추세가 반영된 것”이라며 “단시간을 맡기더라도 어린이집을 이용하는 부모가 늘어난 것”이라고 했다(헤럴드경제=김용재기자, 2025년). 이와 같은 이유로 영유아는 매일 가정과 어린이집이라는 두 개의 세계 안에서 공존하며 살아가고 있으며, 학부모들은 자녀가 안전하고 건강한 최적의 보육환경을 만들어 주고자 하는 보육현장의 수요자로서 기관에 대한 요구는 상당히 높아지고 있다(송지혜, 2013).

이에 정부는 보육의 공공성 강화 및 보육서비스 향상에 중점을 둔 기본계획(2018~2022년)을 발표하면서(보건복지부, 2017), 국·공립 및 직장어린이집의 확충과 보육서비스의 품질 향상을 위한 보육교사 자격 체계의 개편, 보조교사와 대체교사의 수 증원, 보육교사의 휴게시간을 마련하는 등 보다, 질 높은 보육서비스를 제공하기 위해 노력해 왔다. 또한, 2024년 보육실태조사에 따르면 보육교직원 근무현황과 인식 부분의‘권익보호’조사 결과 ‘근무 중 권리침해 경험이 있다’고 응답한 비율이 지난 조사 30.1% 대비 12.4% 감소한 17.7%로 나타나 감소 추세를 보이고 있지만, 앞으로도 보육교사의 권리침해 행위에 적극 나설 계획이라고 발표했다(헤럴드경제=김용재기자, 2025년).

저출생이 심화되고 있는 현대사회의 가족의 형태는 대부분 핵가족 형태로 자녀 한두 명으로 가족이 구성되기에 부모는 자녀의 생활과 교육에 대한 관심이 매우 높다(박다은, 정혜영, 2020). 저출생을 극복하기 위해서 정부는 여러 가지 정책을 펼치고 있는데 그중 하나가 지난해부터 출산 가정에 부모급여라는 제도를 도입하여 국가적 지원을 극대화하고 있으며, 보편적 복지 차원의 무상보육이 제도화되면서 영유아의 양육은 자연스럽게 기관으로 이어지는 현상을 볼 수 있다. 학부모는 자녀가 다닐 기관을 선택할 권리가 있으므로 어린이집 운영에 큰 영향력을 끼치고 있으며, 어린이집에서도 부모의 요구가 반영될 수 있도록 다양한 노력을 하고 있다(김서연, 이숙희, 권미량, 2020). 그러나 학부모의 과도한 기대와 요구를 충족시키지 못했을 경우 학부모와 어린이집 사이에서는 여러 가지 갈등이 일어나기도 한다. 교사와 학부모는 영유아의 교육에 우호적인 파트너가 되기도 하지만 서로의 욕구가 충족되지 않을 때 갈등을 경험하기도 한다(이현정, 김낙홍, 2017). 대표적인 예로 2023년 서이초등학교 교사 자살 사건을 들 수 있는데 이 사건은 초등학교뿐만 아니라 교육계의 여러 분야에서 화제가 되어 사회적으로 인식의 변화를 초래하는 계기가 되었다. 특히 어린이집은 2015년 12월 도입된 CCTV 의무설치로 인한 환경적 영향으로 교사들의 심리적 피로도가 타 교육기관에 비해 높고, 안전을 위한 보호 장치였음에도 불구하고 이를 역으로 이용하는 학부모로 인해 여러 형태의 어려움을 겪기도 한다. 어린이집에서 아동학대 의심 상황이 있거나 안전사고가 있을 때 부모들은 CCTV 열람을 요청하는데 어린이집에 의무적으로 설치되어있는 CCTV를 학부모에게 공개하는 상황은 원장과 교사에게 상당한 심리적인 부담감을 준다(이영아, 2016). 그동안 교권의 몰락으로 일선에서 보육 교직원이 겪는 학부모와의 갈등이 여러 형태로 나타났지만, 수요자 중심의 교육체계에서 나타나는 갈등은 어린이집과 보육 교직                            참고문헌

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김용제. (2025. 05. 20). “여보, 백일 지나면 어린이집 보내자” 보육 이용 나이 빨라지고 시간 늘었다[세상&], 헤럴드 경제, 사회/세상&.

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한국리서치. “체계적이고 효과적인 의사결정을 위한 AHP 분석방법” (웹 리서치 노트 No 84)https://www.hrc.co.kr/renewal/newsletter/data/wrn84.pdf.

황백희. (2021). [뉴스워커 사회기획] 잇따른 어린이집 교직원의 극단적 선택, 원인은 ‘아동학대 누명’, http://www.newsworker.co.kr/news/ articleView. html?idxno=113982

ABSTRACT

A Study on Conflicts Between Infant Teachers and Parents in Childcare Centers: Development and Application of Diagnosis Model Indicators

Gildong Hong

Department of Public Administration

Graduate School of Gachon University

This study aims to develop evaluation indicators to assess conflict factors between infant teachers and parents in childcare centers, and to verify the validity of these indicators through application to actual cases in childcare facilities located in Daejeon Metropolitan City. The research addresses several key questions: What factors lead to conflicts between infant teachers and parents? How can these factors be categorized? How can the relative importance of these conflict indicators be prioritized using the Analytic Hierarchy Process (AHP) and the direct allocation method? What perceptual differences exist between teachers and parents in understanding conflict situations? How can real conflict cases be analyzed through the developed indicators? And finally, what are the major sources of conflict and potential measures for improvement?

To achieve these objectives, a mixed-methods approach was employed. Conflict factors were extracted through a literature review and interviews, and their relative importance was analyzed using AHP and direct allocation techniques. Survey data were statistically analyzed, and focus group interviews with childcare center directors were conducted to evaluate the real-world applicability of the developed indicators. As a result, conflict factors were classified into three main categories: infant-related, parent-related, and teacher-related. Specific factors included safety incidents, adjustment difficulties, peer conflicts, and health problems under infant-related causes; excessive demands, family-related issues, frequent complaints, and negative reactions under parent-related causes; and communication failure, teacher mistakes, lack of trust, and poor problem-solving capacity under teacher-related causes.

These were structured into a two-tier model comprising three first-level domains and twelve second-level indicators, based on prior research and the results of AHP and direct allocation analysis. According to expert analysis, parent-related (weight: 0.37) and infant-related (0.36) factors were rated as nearly equally important, whereas teacher-related factors (0.27) were considered less critical.

Perceptual differences were also evident. Parents identified excessive demands, negative reactions, and peer conflicts as primary sources of tension, while teacher-related issues were viewed as less influential. Teachers, on the other hand, pointed to negative reactions, excessive demands, safety incidents, and peer conflicts as main triggers, reflecting the burden of parental expectations and infant behavior patterns. Factors directly related to teachers, such as trust, competence, and communication, were perceived as relatively minor by teachers themselves. When combining the responses, excessive demands ranked highest, followed by safety incidents, peer conflicts, and indiscriminate complaints; the least emphasized were lack of trust, competence, and communication.

The evaluation indicators were then applied to 71 childcare centers. Centers were ranked according to the overall degree of perceived conflict, and in-depth interviews were conducted with the directors of the three highest- and lowest-ranked institutions. This enabled a comparison of operational practices and informed strategies for conflict mitigation.

Based on the analysis, several implications can be drawn. First, the fact that parental negative responses, excessive demands, and indiscriminate complaints were identified by teachers as primary conflict triggers suggests a need for structured, relationship-centered education programs for parents. Second, the recognition of peer conflicts, infant illness, and adaptation difficulties as highly conflict-inducing factors implies that teachers are serving not only as educators but also as mediators and coordinators. This highlights the need for in-depth teacher training to enhance conflict management capabilities. Third, the high importance assigned to safety incidents reflects heightened parental sensitivity to physical safety and the considerable pressure felt by teachers, indicating an urgent need for reinforced preventive safety systems and the improved applicability of response protocols. Finally, the relatively low importance attributed to teacher-related factors—such as mistakes, lack of competence, and lack of trust—suggests that teachers view themselves more as conflict managers than sources of conflict. This underscores the importance of building mutual trust and emotionally cooperative relationships between teachers and parents to prevent future conflicts.

Keywords: childcare center conflict, diagnosis Model indicators, infant-related factors, parent-related factors, teacher-related factors